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近日，省住建廳會同省自然資源廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門，起草了《關于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知（征求意見稿）》。《意見》提出，我省培育一批裝配式建筑產業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設計、部品部件生產、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑全產業(yè)鏈條。大力推廣鋼結構等裝配式建筑，力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到30%。

哈爾濱為裝配式建筑重點推進地區(qū)

《意見》明確，哈爾濱市為重點推進地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進地區(qū)，其他市（地）地為鼓勵推進地區(qū)。

重點推進地區(qū)。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到15%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到40%。

積極推進地區(qū)。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到10%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到30%。

鼓勵推進地區(qū)。到2021年底，應至少建設一個裝配式建筑示范項目，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%。

裝配式建筑項目工程質量保證金減半計取

關于土地出讓金獎勵。各市（地）對滿足裝配式建筑標準要求的新建工業(yè)與民用建筑，可通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排獎勵資金支持，并可在符合相關政策規(guī)定范圍內，分期交納土地出讓金。

商品房預售優(yōu)惠。裝配式商品房建設項目，其預制部品部件采購合同金額可計入工程建設總投資。施工進度達到正負零以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑，可申請辦理商品房預售許可證。

招投標簡化。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標,對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項目,按規(guī)定可采用邀請招標方式。對于采取政府與社會資本合作（ppp）模式，通過政府采購確定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的，合作方可以不再進行招標。對于非政府投資或企業(yè)自投自建的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標。

保證金減半。裝配式建筑項目，施工企業(yè)繳納的工程質量保證金按扣除預制構件總價作為基數(shù)減半計取。裝配式建筑相關房地產開發(fā)單位、施工企業(yè)，全面推行工程擔保保函替代投標保證金、履約保證金和工程質量保證金。

資質晉升支持。房屋建筑工程采取直發(fā)包的，省內建筑工程施工總承包二級和鋼結構專項二級及以下資質企業(yè)可承接上一等級房屋建筑工程項目。對國家、省級裝配式建筑產業(yè)基地省內企業(yè)，在資質等級提升上給予合理支持。

稅費優(yōu)惠支持。鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、研發(fā)機構研究開發(fā)裝配式建筑新技術、新工藝、新材料和新設備，符合條件的研究開發(fā)費用，可以按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，屬于高新技術企業(yè)的可享受相應稅收優(yōu)惠政策。銷售自產符合政策的新型墻體材料，實行增值稅即征即退50%的政策。

環(huán)保政策支持。在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標準，鼓勵各地對施工現(xiàn)場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)予以獎勵。對于符合條件的裝配式建筑項目，依法落實環(huán)境保護稅收減免政策。

金融扶持優(yōu)先。支持裝配式生產企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑企業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式,用好國家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。

評獎評優(yōu)推薦。

. 對裝配式建筑項目優(yōu)先推薦中國人居環(huán)境獎、綠色建筑創(chuàng)新獎、魯班獎、華廈獎、廣廈獎等國家級獎項；

. 在龍江杯、優(yōu)秀勘察設計獎、優(yōu)質工程獎等省級獎項評選中，加大裝配式建筑項目評分分值。

評為國家級裝配式建筑基地獎勵500萬元

《意見》指出，擴大實施范圍。

. 政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎設施項目應采用裝配式建造方式；

. 推動新建商品房打造裝配式建筑示范項目；

. 引導公共建筑、工業(yè)建筑、人口密集區(qū)域工程項目采用裝配式建筑；

. 鼓勵村鎮(zhèn)房屋采用裝配式建造方式；逐步擴大強制實施裝配式建筑范圍。

強化用地保障。各地政府要根據(jù)當?shù)匮b配式建筑發(fā)展目標，保障裝配式建筑項目建設用地。政府投資項目應在立項階段明確采用裝配式建造方式，確定具體的裝配式建筑面積比例和裝配率等。重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)、鼓勵推進地區(qū)每年在招拍掛土地中原則上分別不低于25%、15%、5%的用地，明確出讓條件為采用裝配建造方式，并將實行裝配式建筑有關要求寫入供地方案，落實到土地出讓合同或劃撥決定書中。

提升產能規(guī)模。各地要加快培育本土或引進外省裝配式建筑開發(fā)、設計、施工及部品構件生產龍頭企業(yè)，引導當?shù)貍鹘y(tǒng)建材企業(yè)向預制部品構件生產企業(yè)轉型升級，促進產能合理布局，保障產能供需平衡。加快建設裝配式建筑產業(yè)基地，對評為國家級裝配式建筑產業(yè)基地的企業(yè)由企業(yè)所在地政府予以資金獎勵500萬元，對評為省級裝配式建筑產業(yè)基地的企業(yè)由企業(yè)所在地政府予以資金獎勵100萬元。

2021年5月9日前，各市（地）意見將修改意見反饋至省住房和城鄉(xiāng)建設廳建設標準和科技處，有無意見均請書面反饋。

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